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（一）安全發(fā)展理念不牢問(wèn)題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實(shí)，沒(méi)有分析研判本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新情況、新問(wèn)題不了解、不掌握。二是沒(méi)有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全，在不具備條件的情況下盲目發(fā)展高危工藝的化工項(xiàng)目，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)措施不力、進(jìn)展遲緩。三是源頭治理不嚴(yán)不實(shí)，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)在一些地區(qū)加速集聚，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，導(dǎo)致事故多發(fā)，近一年全國(guó)發(fā)生的12起化工較大事故中有7起發(fā)生在異地轉(zhuǎn)移企業(yè)。一些地區(qū)沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開(kāi)展安全分類整治，非法違法“小化工”整治不認(rèn)真不徹底。四是安全投入不足，一些地區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的化工企業(yè)沒(méi)有按期完成泄漏檢測(cè)報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)的裝備使用，自動(dòng)消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。五是應(yīng)急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊(duì)，部分企業(yè)沒(méi)有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊(duì)和應(yīng)急處置隊(duì)。

（三）生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是一些精細(xì)化工企業(yè)沒(méi)有按要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，操作人員專業(yè)能力資質(zhì)不達(dá)標(biāo)。二是高危工藝和特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平低，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制缺失。三是一些化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險(xiǎn)增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險(xiǎn)增大。四是一些地方化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)無(wú)證儲(chǔ)存、超許可范圍儲(chǔ)存、邊建設(shè)邊儲(chǔ)存，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善；一些地方化工儲(chǔ)存設(shè)施分布廣、總量多、單罐儲(chǔ)量大，超大型化工儲(chǔ)存設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)聚集。五是部分國(guó)家石油儲(chǔ)備庫(kù)等大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”不完善，一些基地外部安全距離不達(dá)標(biāo)，防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。六是一些超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的海洋石油生產(chǎn)設(shè)施，未經(jīng)安全評(píng)估仍在服役，對(duì)增儲(chǔ)上產(chǎn)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位。

（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是一些企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報(bào)，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時(shí)有發(fā)生；涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評(píng)估。二是一些地區(qū)部門協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門聯(lián)合會(huì)商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不健全。三是部分危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置存在短板，如硝基類危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后處置能力不足。

1. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)，由應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局作為成員單位，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全重大問(wèn)題。成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)專家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供建議。未設(shè)置專業(yè)委員會(huì)和專家組的重點(diǎn)化工地區(qū)應(yīng)參照設(shè)置。（國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、各地安委會(huì)負(fù)責(zé)）

3. 全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，省、市、縣將危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)明確落實(shí)到責(zé)任人，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。（地方各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)）

（二）提升本質(zhì)安全水平。

6. 全面落實(shí)石油儲(chǔ)備庫(kù)等大型油氣儲(chǔ)存基地“一庫(kù)一策”整改方案，開(kāi)展本質(zhì)安全提升專項(xiàng)整治，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。（應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局分工負(fù)責(zé)）

8. 開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類整治，加強(qiáng)老舊裝置安全運(yùn)行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造，建立長(zhǎng)周期安全運(yùn)行的技術(shù)保障體系。（應(yīng)急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局配合）

10. 防控海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有人值守海上油氣平臺(tái)（設(shè)施）進(jìn)行全覆蓋排查整治，對(duì)老齡化海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估和分類整治，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，落實(shí)中央企業(yè)總部責(zé)任。（應(yīng)急管理部牽頭，國(guó)務(wù)院國(guó)資委配合）

12. 各地區(qū)加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲(chǔ)罐等重大風(fēng)險(xiǎn)。（交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局分工負(fù)責(zé)）

（三）健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

15. 在總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。（應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)）

17. 建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長(zhǎng)集中輪訓(xùn)制度，實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。（應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部分工負(fù)責(zé)）

18. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)，解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全人才嚴(yán)重短缺問(wèn)題。（中央組織部、教育部、應(yīng)急管理部分工負(fù)責(zé)）

（五）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平。

21. 深入開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)，推動(dòng)80個(gè)試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)方案實(shí)施，推廣雙重預(yù)防機(jī)制、特殊作業(yè)、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造若干行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)平臺(tái)，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程。（應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點(diǎn)保障制度措施。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，對(duì)一些創(chuàng)新性制度措施，加快完善上升為相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要對(duì)治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，加強(qiáng)警示教育。

各有關(guān)部門和各省級(jí)安委會(huì)辦公室每季度要將有關(guān)落實(shí)情況報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

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